业务战略：纷纷调整

    “移动巨头沃达丰公布进军固网战略：瞄准融合服务，重组集团结构”、“西班牙电信公司大幅重组业务部门”、“意大利电信分拆国内固定、移动业务”……翻阅今年的报纸，电信巨头们进行战略调整的消息频繁见诸报端。2006年，巨头们以出奇一致的步伐在战略层面对公司经营策略进行了大刀阔斧的改革，这迎合了今年数据业务收入比重增加，话音业务收入比重减少的整体变化趋势以及融合的行业背景。

    2006年数据业务掀起的浪潮一浪高过一浪。当传统业务不能满足用户需要时，当来自业内、业外的对手步步紧逼时，当改革的先行者初获成效时，暂落人后的电信巨头们再也按捺不住心中的急切，为全球电信行业的战略转型添上浓墨重彩的一笔。

    为了使自己成为全球收入最高的移动通信服务商，英国移动巨头沃达丰曾经花费数千亿美元进行收购，不断扩展其无线王国。但是在2006年，沃达丰由扩张转为收缩，放弃在日本、比利时等地的一些不占优势的成熟市场，将精力集中在优势市场和新兴市场，并且放弃长久以来坚持的“唯移动”战略转而进军固话市场。沃达丰将集团重新整合为三个部门：一个专门开展欧洲成熟市场的业务，利用规模效应提升业绩、降低成本；一个负责新兴市场及其他附属公司，以获得更强劲的利润增长；一个面向“新业务及创新”通过介入融合业务和IP服务抓住新的收入源头，以此巩固沃达丰的地位。

    西班牙语和葡萄牙语地区最大的电信运营商西班牙电信也在今年进行了战略调整。在买断移动子公司的股权后，西班牙电信将固定和移动业务整合到一起，打破按服务划分部门的模式，将业务按地区划分到西班牙业务部、欧洲业务部和拉丁美洲业务部三个部门。西班牙电信此举的目的正是要最大程度地获得规模效应，并牢牢抓住固定与移动融合的机会，实现企业的下一步发展。

    在今年对公司进行业务战略调整的还有意大利电信和Verizon公司。前者分拆了国内固定移动业务，将发展重心转至宽带及媒体内容；后者则出售了盈利颇丰的黄页部门，舍弃非核心业务为网络升级融资。另外，实施转型初见成效的英国电信也不落人后地推出了继21CN和BTFusion后的第三大战略——进军全球IT服务市场。

    从今年电信巨头的动作中我们不难发现其中的共性。巨头们的目光都集中在提供全业务的数据服务、发展新兴市场和巩固优势业务三个方面。

    数据业务带来新的收入增长并促进固定和移动网络融合的趋势已不可逆转。应该说谁能够首先适应这一趋势，谁就占据了电信业下一轮发展的先机。在去年英国电信、法国电信等巨头领跑战略调整之后，今年在竞争和生存压力的双重驱使下，各家公司都放弃了作壁上观，纷纷加入到庞大的第二军团中来。

    新兴市场的表现在今年各家公司的财报中都是亮点。在成熟市场传统业务接近饱和、新业务效益不明显时，由于能够轻易地复制成熟市场的成功经验，新兴市场成为各家运营商的必争之地。

    随着竞争的激烈，打造特色品牌以及个性化服务成为吸引用户的重要手段。今年，许多运营商纷纷把战略由“撒网”转向“钓鱼”，撤出非优势市场，剥离非核心业务，专心打造品牌，为企业下一步战略实施打好基础。

    沃达丰遭遇“唯移动”的尴尬，西班牙电信面临成长的烦恼……2006年电信业虽然没有狂风巨浪，但是“平和”的困境更如一锅坐在火上的水，里面的青蛙只有奋力一跳才能真正走出困境。意识到这一点的运营商已经迈出了战略调整的一步，接下来的一年就等待他们的执行。

    政策管制：矛盾凸显

    “用昨天的法规监管今天的网络”，在各个不同的场合，全球电信企业的管理者一度最乐于用这句话来评说监管机构。回首2006年，企业管理者再谈起监管之时，相信他们可能对这句话已经有了些许淡忘。因为，在这一年中，全球的电信管制机构都在根据行业的发展趋势适时调整政策，力图让监管同技术、服务演进接近同步。但是，管制和发展总会生出矛盾。回顾2006年，在管制机构跟随整个行业转型而努力调整自身结构及政策的同时，管制和企业发展的冲突也开始日益突出。

    2006年是全球电信行业转型不断深化的一年，行业的转型带来了一系列新变化、新问题。为了促进竞争和市场开放，今年管制机构重拳出击。监管者不断向运营商提出网络基础设施开放的要求，这给转型过程中面临网络升级的运营商带来不小压力。管制机构的本意是本着打破垄断、鼓励竞争的原则，为新兴运营商和较小的企业创造进入市场的条件，但让大公司开放资源，无疑使得这些公司要背上资源与对手共享、维护由自己承担的沉重包袱，这就引起了管制机构与主导运营商间的矛盾。德国电信和澳大利亚电讯两家正在面临向民营化转型的公司不惜放出停止网络升级的威胁信息。而在今年年初准备部署FTTH的法国电信也担心被迫开放巨额投资的网络。其他国家的运营商虽然也认识到FT-TH的重要性，但由于管制政策的不确定性，大多运营商还处在观望状态。

    由今年不难看出，管制政策与转型背景下的网络升级之间的矛盾正在日益凸显，虽然目前如何管理网络资源在大多数国家还没形成定论，但是在2006年，管制政策怎样适应电信业转型要求的棘手问题摆在了监管者面前。从整个国民经济发展的角度看，开放网络资源更有利于促进竞争，使资源得到优化配置，有利于整个社会经济的发展。但是在各家运营商都处于战略转型的关键时期，特别是诸如德国电信和澳大利亚电讯等公司正面临向民营化转变的时期，转型战略带来的巨大经济和管理等方面的压力，以及民营化带来的投资主体的变化又迫使管制者不得不考虑运营商的利益，以促进行业在未来的发展。因此，如何兼顾行业利益和社会利益成为这一年中全球特别是欧洲各国管制机构都在思考的问题。

    不过，在2006年，监管的走向也一如往年受到诸多因素的影响，比如融合。在今年融合的大旗下，管制政策也在朝着融合的方向迈进，管制的触角也延伸到由融合产生的新业务中。从美国频段拍卖的参与者我们看出，随着三网融合的进程加快，电信运营商同有线电视运营商的竞争将加剧，有线电视公司也想在通信领域分一杯羹；同时，由于传统电话业务收入下滑，电信运营商也在将重点转向无线、宽带、数据等领域，同时提供电视服务以挫败有线电视公司。不同行业的相互渗透以及伴随融合产生的诸如IPTV和VoIP等新服务给管制带来了新的考验。目前全球对这类业务还存在着放松管制和将其纳入传统电话