络规划和建设中要坚持滚动发展、分步实施的原则，每一步都应是对原有资源的一次优化配置，做到各种资源的利用最大化。

　　二） 网络规划必须以现网数据为基础

　　基于现网路测，做好覆盖规划。要在目前国内三个移动网路测数据的基础上进行无线覆盖的规划设计。在以竞争对手网络覆盖作为覆盖参考目标的同时，充分发挥CDMA网络技术优势，提升交通干线、旅游景点、平原和近海等区域的覆盖。在基站配置上，要以现网运行数据为基础预测话务负荷；在满足业务发展的基础上，减少基站数量、减小基站配置。

　　做好链路预算，充分利用射频资源、减少基站数量。应根据不同设备的灵敏度、天线增益调整链路预算参数；详细测试信号穿透损耗和终端在IS95话音、1X话音和不同速率下1X数据的灵敏度等参数；根据现网运行数据预测话音、数据混合话务模型并确定功率分配方案；降低链路预算误差，尽可能地减少基站数量。

　　在交换网、汇接网、信令转接网和智能网、分组网的规划设计中，应以现网运行数据预测话务流量流向和用户话务模型。

　　三） 网络规划必须满足长期的业务发展需要

　　形成一个能够满足长期业务发展的网络结构。通过网络规划，减少以后大范围的基站站址调整；影响现网质量的一个主要因素就是网络的频繁调整，这就要求在网络规划中要对站址做长期规划，当基站出现过负荷时首先通过增加载频解决，然后通过增加基站分担话务负荷。尽管基站基础设施费用所占比例不大，我们也要从服务质量和日常网络优化、维护工作综合分析基站调整成本。

　　充分利用基站最大容量，在高话务密度地区提高基站设计负荷指标。充分利用交换设备终局能力，在交换设备处理能力配置上适当超前；接口、中继配置根据业务发展需求逐步扩容。

　　四） 网络规划必须满足分步实施的要求

　　在无线网络方面，分别预测2004年中、2004年底话务量分布，在基站设置和基站配置上做到分步实施。要充分利用CDMA技术优势，采用先保证覆盖、再保证容量的方式来作网络规划和建设。例如在话务量低的地区，可以首先建设一批大配置、大覆盖的基站来满足2004年底的覆盖和2004年中的话务量需求；然后根据2004年底的话务量变化增加大配置、小覆盖的基站分担周边基站的话务负荷。在交换网、智能网和分组网方面，分别预测2004年中、2004年底和2005年中的话务流量和流向；网络建设分为两个阶段实施：第一阶段建成在结构上能够满足2004年底、能力上能够满足2004年中的网络；第二阶段建成在结构上能够满足2005年中、容量能够满足2004年底的网络。在第一阶段即建成在结构上能够满足2005年中、容量上能够满足2004年底的CDMA专用话务汇接网和信令转接网建成。

　　五） 网络规划必须考虑新技术和新业务的发展

　　考虑终端技术的发展。预测终端技术渗透率，综合规划基站处理能力和基站传输配置；参考终端接收灵敏度和数据应用速率，进行功率分配和链路预算。根据终端和业务属性，设置无线链路释放时延、PPP保持时长等网络参数。

　　考虑网络技术的发展。考虑EVDO、EVDV对网络和业务的影响；考虑分组域网络的Mobile IP升级；考虑ISUP升级和2Mbps高速信令链路应用；考虑核心网和NGN的互通和以及向全IP网络的过渡。

　　考虑新业务的不断开展。考虑无线数据业务的互通，逐步实现统一认证、统一规范和统一接入，提高无线数据网的灵活性和可扩展性；考虑基于CDMA1X和EVDO的无线数据新业务的开展；考虑智能网新业务开展及其与无线数据业务的结合等。

　　六） 网络规划要注重提高网络安全性能和通信质量

　　减少网络频繁调整，保证网络通信质量。做到规划和优化同时进行，规划工作要兼顾当前网络的优化和今后网络的网络调整。

　　选好切换区域，提高切换成功率。软切换率直接影响无线网络的资源利用率；在通过软切换提高通话质量、降低掉话率的同时，要减小软切换比例。软切换区要避开高密度话务区，切换区Ec/Io不宜过大；所有的话务热点都要保证一个主导频，在没有主基站覆盖的情况下，要对周边基站进行调整。

　　规划参数因地制宜，提高服务质量和通信质量。在低话务量密度地区，通过减小基站容量利用率来保证服务质量；随着移动数据业务的普及，适当提高中低速率CDMA1X数据业务FER指标，逐步缩小中低速数据业务和话音业务在通信质量上的差距。还应充分研究CDMA软容量特性，在低话务密度地区应保证网络有一定发展余地、每个载频的配置不宜过高。

　　CDMA网络的许多技术优点如果在网络规划中不能够很好利用，这些技术优点则可能会转化为网络弱点。因此，CDMA网络规划要和网络运行、网络优化充分结合来确保网络规划的科学性和合理性。要在2004年底将中国联通CDMA网络建设成与竞争对手“旗鼓相当、各具特色”的网络，我们必须在2004年的网络规划中把握好网络规划的要求和工作重点，做好网络规划工作组织，让网络运行和网络优化骨干人员参与到网络规划工作中，做精、做细本次网络规划并通过工程的分步实施达到新的网络发展目标。