段，意味着ＴＤ－ＳＣＤＭＡ的应用将可能是全球性的。”国家发展和改革委员会高新技术产业发展司马德秀司长不仅阐明了中国政府支持ＴＤ－ＳＣＤＭＡ的决心，同时也表明了ＴＤ－ＳＣＤＭＡ作为一种技术标准所具有的世界领先性。可见，采用中国标准不能仅仅局限于自主标准，更应该适应经济全球化的趋势；同样，发展３Ｇ也应重视市场的国际化，并在全球化３Ｇ产业链中找到位置。这样，国内的３Ｇ运营商在国际上可以通行无阻，国外的运营商也可以从容入驻。

　　卢勇表示：“牌照发放早有早的利弊，晚有晚的利弊。”

　　李世鹤也说：“什么时候发牌照，发几张，那是政府的事。”

　　不过，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所市场与产业室主任史炜认为，争吵 3G 牌照的发放时间没有任何现实意义，应该讨论的是， 3G 牌照如果今天就发放，它的作用能不能发挥出来，如果稍后发放，那么是不是会使一些投资商错过最佳的投资时机。现在最大的问题不是什么时候推 3G ，而是什么时候能够把 3G 所能够提供的服务建立起来，比如说它的数据源。大家拿着 3G 手机不能只是玩游戏、彩铃。因为客观地讲， 3G 牌照的发放不存在早晚的问题。问题的关键是国家现在的管制政策，是否适用于新技术的推出。

　　３Ｇ牌照应适时发放，ＴＤ－ＳＣＤＭＡ应定位国际３Ｇ市场，在市场中提升中国标准的核心技术竞争力。毕竟，ＴＤ－ＳＣＤＭＡ是国家的一张牌，定位准确与否已是中国标准成败的关键。中国标准的市场不仅仅是在中国市场，ＴＤ－ＳＣＤＭＡ作为国际标准，应该定位国际市场，并在全球化３Ｇ产业链中占据主导位置。

　　史炜指出，欧洲的公司和美国公司的最根本不同在欧洲公司对中国市场的依存度更强。爱立信、诺基亚的市场主要还是在海外，如果丢弃了中国市场，就意味着丢弃了全球市场。但高通丢掉了中国市场还有欧洲市场。另外，由于现在三个制式标准之间是交叉的，所以说对于高通的技术，你用也得用，不用也得用，除非中国说我不发展 3G 了，中国就真的不发展 3G 了，那么可能高通就让步了，但是这种让步等于是大家都牺牲了。

　　事实上，中国的 3G 进程扭结在 3G 市场的利益分配上，中国运营商的利益、中国制造商的利益、国际制造商的利益、上市公司的股东的利益、消费者的利益以及中国信息产业长期发展的利益都是应该尊重、应该考虑的利益。在如此众多的利益之下，中国 3G 何时上路的问题，不再是一时的意气，更不是单纯的学术讨论能解决的。

　　业内人士指出，围绕中国 3G 的牌照问题、标准问题，归根到底是市场的利益分配问题。这些利益纠缠在一起，形成了一个一时难以解开的结。中国电信、中国网通所渴望的移动通信牌照问题、中国联通、中国移动的业务竞争、中国企业与世界巨头的利益分配问题种种纷扰将 3G 挡在身后。在这些问题的映衬之下，或许， 3G 发展本身已经不是最关键的了。协调、平衡中国运营商、制造商以及国际企业的利益的工作难度远超 3G 决策本身。

　　对于中国 3G 标准 TD-SCDMA ，史炜评价还不足以跟其他两个 3G 标准抗衡，尽管它可能在个别环节上有 3G 牌照的发放要面对的，主要是知识产权问题即自主知识产权的商用化的问题、各个国有电信运营商之间的利益平衡问题，另外，从国资委角度考虑的是国有资产的保值增值问题，其实这些问题很大程度上不是 3G 所能承受的。

　　不可否认，作为全球三大３Ｇ标准之一，ＴＤ－ＳＣＤＭＡ正面临着前所未有的机遇和风险。处在全球３Ｇ市场的“风口浪尖”，如果标准定位不够准确，在３Ｇ市场的举措也将“一着错，满盘输”，因此定位准确与否已成为中国标准成败的关键。

　　国际化荆棘满涂

　　史炜强调，现在运营商和设备商国际化进程中遇到的最大瓶颈就是知识产权。中国电信运营商在海外市场的国际化战略，有两种选择，一种是跟国外的设备商捆绑，然后占领第三国市场；另一种就是跟非国有设备商捆绑在一起。事实上现在是运营商必须要捆绑设备商才能走出去，而电信设备商不需要捆绑运营商就直接可以走出去。优势，但在整体的商业操作模式上还是一个空白。 WCDMA 在欧洲， CDMA2000 在韩国、日本商用，但 TD-SCDMA 没有任何的商用经验，所以对市场前景目前无法下结论。

　　史炜认为，信息产业部应该成立一个专门的机构推动中国电信业国际化发展，这个部门由政府官员、技术专家、经济学家组成。

　　国际化战略是经济全球化趋势使然，中国标准的市场机会也绝对不仅仅在于中国市场。国际电联为ＴＤＤ模式在全球分配了专用频段，这为中国标准走向国际化创造了良好的客观条件。以国际化为战略主导，尽早投入国际３Ｇ市场，发挥技术优势争取成为主流标准，从而在全球３Ｇ产业链中占据主导位置是中国ＴＤ－ＳＣＤＭＡ标准必须首先明确的市场定位。

　　相比于另外两种 3G 标准， TD-SCDMA 目前最为弱势的地方就在于还未能进入商业运营。国外在 3G 运营策略上的失误曾经给予了 TD-SCDMA 以喘息并壮大的良机，但自 2004 年开始，世界范围内的 3G 运营开始回暖，并于 2005 年表现出了强劲的反弹之势。在此情形之下， TD-SCDMA 如何才能在未来的战略要地 -- 海外市场跑马圈地，已经成为 TD-SCDMA 阵营必须思考和面对的一个问题。

　　 TD-SCDMA 产业联盟秘书长杨骅认为，一般来讲，跨国公司不仅会面向中国市场，还有拓展海外市场的条件，这对 TD-SCDMA 将来的国际化起到很好的桥梁作用。

　　很多国家都为 TDD 预留了频率资源。韩国有 50MHz 非配给 TDD 模式，日本也为 TDD 模式分配了 15MHz 的带宽，欧洲已有 15 个国家发放了近 60 张 TDD 牌照。

　　这些情形也给业界带来了很大的想象空间： TD-SCDMA 一旦成功商用，各个国家都可以采用此技术。此外， TD-SCDMA 采用的先进技术所带来的高频谱利用率，使运营商可以更有效地利用有限的频谱资源，为更多的用户提供更多种类的语音与数据服务，这无疑为 TD-SCDMA 提供了很好的国际发展空间。

　　虽然，由于全球通信业的萧条以及其余两大 3G 标准的完善，使得全球 3G 应用比人们的预期晚了好几年，这也为 TD-SCDMA 的发展创造了一个难得的机遇，但毕竟它晚了很长时间。在这场与时间的赛跑中， TD-SCDMA 虽然进展很快，但我们也看到它还有很多需要完善的内容，曹淑敏就指出：“到目前为止，芯片、终端以及测试都是 TD-SCDMA 的薄弱环节。”尤其是测试仪表，据悉一些主流的测试厂商还处于观望态度，基本没有与 TD-SCDMA 相