严格地说，中国的4G研发起步若干年前就已经开始，但在政府规划的意义上对此进行组织论证，可追溯至两年前。

    参与“新一代宽带无线移动通信网”专项讨论的专家告诉《财经》记者，由于此专项的投资规模巨大，影响深远，参与讨论的单位和专家人数远超以往，时间跨度也非常长，论证过程非常复杂。

    2006年2月9日，国务院正式发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(下称纲要)，其中确定了未来15年力争取得突破的16个重大科技专项，其中就包括了新一代宽带无线移动通信。

    2006年11月信息产业部披露的《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》(下称中长期规划)“重大项目”当中，也提到“宽带无线移动通信”的项目。该项目包括三个方面，宽带无线接入技术研发与产业化、增强型3G研发与产业化以及B3G研究开发。 这三方面，已经与4G明确呼应。

    “新一代宽带无线移动通信网”专项编制专家组也先于此时成立，意味着中国的4G筹备正式启幕。

    3G标准之争

    中国在通往4G的道路下投上重注，与2000年中国在3G时代提出的TD-SCDMA获得国际电联认可关系甚大。中国人第一次在移动通信领域提出自己的标准，过程极富戏剧性。

    1997年底，国际电联宣布，将在1998年6月30日之前，向所属成员征集第三代移动通信(3G)标准提案。当时，早已涉足3G研发的国际通信巨头皆跃跃欲试，希望通过对新标准的控制扩张版图。

    其时，主要的选择有二：一是以爱立信、诺基亚为代表的欧美厂商，提出基于CDMA技术并可延续第二代移动通信技术GSM的WCDMA标准。在他们看来，由于GSM在2G时代基本实现了对主流市场的垄断，WCDMA理所当然的成为3G时代的主要标准。另一种选择是CDMA2000，以高通、摩托罗拉、朗讯为代表的美国厂商希望借助CDMA2000标准，将CDMA推向全球。

    同期，中国信息产业部下属的电信科学技术研究院也对相关的3G标准开始研究，并有所收获。1994年，已经出任电信科学技术研究院副院长、主管移动通信技术开发的李世鹤与当时在美国留学的陈卫和徐广涵，根据CDMA技术研发出了后来被称为“大灵通”的SCDMA标准，并在1997年通过国家鉴定，获得了国家科技进步一等奖。

    但是，SCDMA标准在技术上还停留在2G的水平上。中国要形成自己的3G标准，并被国际电联接纳，还需要新的契机。大唐决策层因此到欧洲进行了一次“路演”，拜访各主流通信厂商，希望能找到合作的机会。

    恰巧，当时西门子在欧洲推行的TDD标准，因为没有得到其他厂商的响应，正处于夭折边缘。大唐来访，与西门子一拍即合，决意将西门子在TDD上的技术与SCDMA结合起来，设计出较为完善的新的3G标准。1998年，西门子宣布与大唐合作开发3G标准——TD-SCDMA。

    1999年11月5日，在赫尔辛基举行的国际电联大会上，TD-SCDMA标准提案被写入大会3G无线接口技术规范的建议中，这标志着TD-SCDMA被国际电联正式认可。2000年5月，国际电联在土耳其召开全会，最终决定3G标准。经过多轮辩论，在5月5日进行的投票中，TD-SCDMA与WCDMA和CDMA2000共同成为国际电联认可的3G标准。

    据当时参加会议的人士事后回忆，TD-SCDMA之所以通过投票，一方面是其他国家和厂商代表对TD-SCDMA认识不足，认为TD-SCDMA最终无法真正商用化；另一方面也是出于对中国市场的重视，不愿公开封杀中国政府提出的标准。

    TD柳暗花明

    2000年5月TD国际认可之时，中国的移动通信市场已经在探路后2G时期，市场上几无TD份额。中国电信业长期处于垄断之中，至1999年方有”切开电信巨人“之举。中国电信分拆之后，市场上电信商有五家，而真正持有移动牌照者仅两家，其中中国移动系移动老大，全盘采用欧洲GSM技术；另一家后起者为持有电信全牌照的中国联通，其移动技术为GSM与美国高通的CDMA，从未与TD结缘。

    TD若置于更具竞争性的电信市场格局下或许可获得更多市场机会，但电信巨人手术一次后并未继续，市场一直未有新的进入者。

    此后的TD，在3G标准之争中，依靠近年来越来越显性化的政府强力支持，方步入艰难的商业化之路。

    2006年始，在论证这一“新一代宽带无线移动通信网”专项的同时，中国版TD试验网组建测试也进入最快速时期。以大唐移动推出第一部TD手机为标志，中国第一个自主的通信产业标准命运正呈现出柳暗花明之势。

    信产部披露的中长期规划对TD截至2005年底的发展做出了总结，称“初步形成了TD核心网、基站、终端以及各种芯片的配套产品体系，打造了一条完整的产业链，推动了TD产品的成熟和商用化”。

    也正是在这一阶段，尽管受到了来自电信设备制造商和运营商的巨大压力，中国政府始终拒绝发放3G牌照，中国政府日渐清楚和坚决地表明，要在本国3G市场推进TD标准。

    此时在国际通信领域，WCDMA标准和CDMA2000标准均早已实现3G商用，甚至开始了向后3G技术阶段的摸索。WCDMA阵营的增强网络HSPA已经有数十个投入商用，由此演进而来的有3.9G之称的LTE版标准也已80%定稿，将在2008年到2009年间进入产业化阶段。

    以美国高通公司为代表的CDMA阵营也推出了通向4G的演进版本UMB(Ultra Mobile Broadband，超移动宽带)，并在2007年取得重大进展。

    尤为让TD阵营感到紧张的是，与TD使用相同频段、有直接竞争关系的WiMAX，也通过了国际电联的审核，加入3G竞争。WiMAX技术的发起者为英特尔等一批IT企业，技术参与者包括中兴通信、华为和三星等一批电信设备商，其演进版本也将成为4G标准的实际竞争者。

    对于已落后于3G产业化进程的TD来说，未来生存空间不容乐观。

    “如果不抓住眼前两年的时间，可能会彻底失去机会。”一位长期参与了TD测试的工程师直言。如何为已经投入巨额资金的TD标准谋求更为宽裕的生存空间，“新一代宽带无线移动通信网”的专项策划正当其时。

    不过，无论是刚刚成立的“新一代宽带无线移动通信网”专家组，还是信息产业部的“十一五计划”，都在鼎力维护TD。不止一位重大专项论证委员会的专家向《财经》记者证实了这一庞大计划的基础——“TD肯定会是主线索。”

    定标TD

    4G研发动手，早于官方全方位的论证策划。

    2001年，作