中国的３Ｇ从不缺少新闻，但是在这些新闻背后，我们反反复复看到的却是３Ｇ的“原地踏步”。２００７年已经过去了一大半，而中国的３Ｇ却仍停留在运营商在少数城市的试验层面上。这其中关系到ＴＤ－ＳＣＤＭＡ（下称ＴＤ）的成熟，同时也牵涉到整个电信运营业的重组问题。
“剪不断、理还乱”的关系使得中国的３Ｇ与重组“原地踏步”多年，如果继续这样下去，恐怕对中国的整个电信业发展将产生不利的影响。
ＴＤ的特殊使命使得一切都“靠边站”
ＴＤ不是一个通信标准那么简单，对于中国来说，它承载了中国人自主创新、振兴民族科技的梦想。因此ＴＤ获得的支持力度将会是史无前例的。对于中国的电信业来说，ＴＤ的产生、发展乃至壮大将是具有里程碑意义的事。
电信专家、ＴＤ之父李世鹤指出，中国的移动通信错过了第一代，第二代的发展机会，已经在专利上面送给人家几千个亿了，难道还要再继续送下去？也应该让他们往回送一点了。中国人靠着给别人打工是不行的，不搞自己的产品，没有自己的专利，是永远也没有办法站起来的。
为了扶持ＴＤ的发展，国家投入了大量的财力和人力。为此，还特地推迟了国内３Ｇ运营牌照的发放。３Ｇ牌照发放的前提便是ＴＤ的成熟，没有ＴＤ的商业化就没有人敢放开３Ｇ市场。ＴＤ成熟与３Ｇ发牌无异于已经画上了等号。
国务院国资委主任李荣融在今年年初表示，２００７年要加大中央企业布局结构调整力度，为实现到２０１０年央企减少至８０家到１００家的目标奠定基础。
但是由于ＴＤ的多城市规模网络试验尚未得到满意的结果，使原本闹得沸沸扬扬的电信业重组问题也被延后。
知名电信专家、信产部电子科技委委员、中国电子科技集团公司第七研究所教授级高工李进良撰文指出，２００６年被誉为“ＴＤ元年”，２００７年，ＴＤ大军仍将披荆斩棘，征战中国电信市场。为２００８年奥运会、为一统华夏、为进军国际，ＴＤ必须大干快上，建功立业。寄望２００７年会成为“ＴＤ盛年”。
事实上，要保证ＴＤ的快速发展，出现“ＴＤ盛年”，首先应该保证电信业稳定发展，没有一个稳定的大环境，如何让ＴＤ获得良好的发展。因此，保证ＴＤ势必要延后对电信业的重组工作。
可是重组的推迟又带来另一个问题，３Ｇ牌照一直还没有发放，没有牌照，ＴＤ该怎么办，无证经营？这肯定行不通。发牌才能给ＴＤ一个合法的市场身份。
发牌和重组矛盾重重
问题在于发牌和重组之间的情况更为复杂。为推动ＴＤ发展而发放３Ｇ牌照，会引发重组的矛盾。中央党校研究室赵杰博士曾指出，因为３Ｇ牌照的发放数量和发放方式取决于电信业重组的结果，但反过来又将影响电信重组后的实际效果。
众所周知，目前国内的运营商主要有中国移动、中国电信、中国联通、中国网通、中国铁通和中国卫通这六家运营商。其中移动、电信、联通和网通的实力较强。
而目前国际上主要的３Ｇ标准有ＷＣＤＭＡ、ＣＤＭＡ２０００和中国的ＴＤ。业界的传闻一直认为，国家将可能发放３张３Ｇ牌照，这就势必将几大运营商推到了重组的边缘。在３Ｇ时代，没有３Ｇ牌照，无异于未来市场被剥夺。如果发牌而不重组，将让没有牌照的运营商何去何从？
考虑到保证几大运营商的协调发展，就需要至少四张的３Ｇ运营牌照，人手一张，大家都没有意见。但从目前的情况来看，国家似乎没有发放更多牌照的意愿。
过多的牌照会使有限的市场空间承载过多的运营商，极有可能造成恶性竞争的局面。作为六大运营商共同的“老板”，国资委必然不愿意面对这样的情况，无论哪家运营商拔得市场头筹，恶性竞争带来的“苦果”都将由国家来承担，损失的都是国有资产。
因此，在牌照的发放数量上，国家必然会有所控制。三张牌照，一张ＴＤ，一张ＷＣＤＭＡ和一张ＣＤＭＡ２０００是目前市场普遍的猜测。
但是面对３张牌照，多个运营商存在将会引起较大的市场混乱，因此电信业重组势在必行。无论是分拆联通还是合并电信与网通，基本要求是保证市场的一个均衡，在均衡的条件下展开合理的市场竞争更有利于３Ｇ的发展。
就此看来，发牌和重组是密不可分的，二者看起来更像是一种相辅相成的关系。如果发牌却不重组，也会给电信市场带来极大的混乱。
两难局面更需当机立断
电信业在３Ｇ问题上面临的是两难的局面：发展ＴＤ需要３Ｇ牌照的支持，但是发放３Ｇ牌照必然会引发电信业重组的问题，可是过快的重组又将不利于ＴＤ的成熟。ＴＤ、发牌和重组陷入了一个怪圈之中。
对于这样的两难局面，监管必须当机立断，作出选择。久病不医成顽疾。届时，中国的３Ｇ很可能又会重蹈１Ｇ、２Ｇ时代的覆辙，落后于世界。那么国家投入的大量财力和人力研发的ＴＤ又有什么意义？
故而在ＴＤ、发牌和重组间必须考虑周全。首先，３Ｇ发牌发放拖不得。目前各国都在加速各自的３Ｇ网络建设，发展３Ｇ已经是迫在眉睫的事。韩国第二大移动运营商ＫＴＦ在７月１１日宣布，旗下３Ｇ移动通信服务的注册用户总数已经超过了百万大关。这对我们是一种鞭策。
其次，重组要谨慎。毕竟重组关乎整个电信业的发展，关系整个国家信息产业的发展。而国家此前对电信业的多次拆分重组也给电信业带来了一些问题。目前电信市场出现了一家独大的局面，一家运营商在做大做强后采取了一些有失公平的竞争手段。
吉林某强势移动运营商为抢夺竞争对手的客户，甚至推出了提供一张对手手机卡就送电饭锅的恶性竞争手段。因此重组要保证市场的均衡，不能再让垄断竞争行为出现在电信市场上。
当断则断。对于这种两难局面，监管应尽快拿出解决方案，有效推进中国自主３Ｇ标准ＴＤ的成熟和商用。
