此后，信息产业部于2006年11月披露信息产业科技发展“十一五规划”，其中“宽带无线移动通信”的项目中，包括了宽带无线接入技术研发与产业化、增强型3G研发与产业化以及B3G研究开发。这已经与4G明确呼应。

　　其时，“新一代宽带无线移动通信网”专项编制专家组已经成立，意味着中国的4G筹备正式启幕。

　　此一时期，“中国版TD试验网”在朝向3G商用的实践中忽而柳暗，忽而花明，而决策层的态度越来越明确地指向支持TD。中国政府以拒绝发放3G牌照的态度，表明要在本国3G市场推进TD标准。而对于已落后于3G产业化进程的TD来说，如果不能获得新的动力与支持，商业生存空间将不容乐观（参见本期“TD升级路”）。

　　怎样为已经投入巨额资金的TD标准谋求更为宽裕的生存空间？“新一代宽带无线移动通信网”的专项策划正当其时。专项专家组鼎力维护TD。不止一位重大专项论证委员会的专家向《财经》记者证实了这一庞大计划的基础——“TD肯定会是主线索”。

　　“如果不抓住眼前这两年的时间，可能会彻底失去机会。”一位自始至终参与了TD测试的工程师直言。

　　在信产部“十一五计划”披露的无线宽带通信有关内容中，关于“增强型３G研发与产业化”一项，也着重强调“增强型TD的研发与产业化”。“这一点对TD尤为重要，”大唐移动负责技术的高层告诉《财经》记者，“这样一条道路保证了TD能够平滑演进，也就保证了这一技术标准的长久生命力。”

　　荷兰银行分析师Wendy Liu在其最新报告中分析说，“新一代宽带无线移动通信网”专项的实施，意味着中国将聚焦在TD和其未来的演进道路上。

　　政府态度已明。企业选择即成为中国未来在3G和4G道路上如何推进的关键。

　　700亿元与新机制

　　计划模式要改变。在“新一代宽带无线移动通信网”专项中，政府将把大量资金直接投入以企业为主体的实验室

　　为了在3G时代分享利益，中国已经付出了很多；为了未来的4G，中国正在考虑付出更大的成本。国家会拿出多少钱？怎么花这些钱？最后的方案，同样会在今年3月中旬人代会期间面世。

　　如同不久前通过的大飞机项目和登月计划，“新一代宽带无线移动通信网”专项，是中国面向2020年中长期科技规划的内容之一。就内容而言，它意味着三方面的研发需求：海量的新一代移动（cell）通信、宽带无线接入，以及短距离传感器网络（即类似于WIFI的热点覆盖如何实现高速度——编者注）。

　　据财政部人士介绍，截至2020年，包括“新一代宽带无线移动通信网”在内，共设立16个重大科技专项。经测算，包括中央财政、地方政府和企业在内，总投资将达到1万亿元之巨。其中，中央财政直接承担的经费有2000多亿元，每个项目均将获得上百亿元的资金支持。

　　“新一代宽带无线移动通信网”专项毫无疑问将从中获得关键性支持。北京邮电大学新技术实验室主任、同时也是“新一代宽带无线移动通信网”专项编制委员的张平告诉《财经》记者，这一专项研发，政府将会直接投资200多亿元，参与专项的企业自筹资金500多亿元，总计投入达700多亿元。

　　“中央财政投入主要是在前期基础研究阶段。到了产品的开发和产业发展阶段，主要还是依靠市场。投入方式是预算拨款。”接近财政部的人士分析说，“财政部确定的原则是成熟一个，启动一个；设专款保障一个。”

　　信息产业部部长王旭东2007年底的讲话中已经透露，这一项目将会由信产部具体负责实施。《财经》记者从多个渠道获悉，信产部很有可能会成立新的机构，专门负责协调和组织研发力量，管理国家研发资金的使用。

　　中国政府也在考虑在这个重大专项的研发过程中试验新的机制。以前科研项目的资金多数是由科技部直接划拨给研发单位，在研发成果出来之后，再由科技部组织验收。

　　“很多项目在领导来验收、庆功完毕之后就被束之高阁，结果大批研发资金投入白白流失。科研院所与企业不一样，他们的考核标准是完成了多少科研项目，而不是科研项目最终的实际效果如何。”安捷伦中国公司工程师赵鑫翔曾多次参与国家级的科研项目，他认为，“这不能完全归罪于这些科研院所，根本上还是科研体制带来的弊端。”

　　“国家的科研经费在划拨给科研院所之后，基本上也就成了一次性的投入支出，”北京邮电大学教授宋俊德告诉《财经》记者，“但是很多时候，这些资金的管理并不完全能够跟上。”

　　这一带有浓厚的计划经济时代烙印的研发资金募集、使用和管理模式，可能会在“新一代宽带无线移动通信网”专项中获得不小的改善——政府将把大量资金直接投入以企业为主体的实验室。

　　参与专项论证过程的科技部官员强小哲告诉《财经》记者，作出这一改变，是为了让有能力的企业真正参与到这一大研发项目当中来。

　　惟来者可追

　　中国TD的困难还不仅在于“迟到”。当TD终于跌跌撞撞完成产业化最关键的一步时，电信产业的技术版图已发生巨变

　　中国业界正在作出选择。

　　今年2月14日，60岁的中国移动总裁王建宙在巴塞罗那移动世界大会明确表示，将携手英国沃达丰、美国Verizon，加入“长期演进技术”的测试。在这里，“长期演进技术”英文为Long Term Evolution（下称LTE），系指原有的3G或前3G技术通过革新演进，进入后3G和4G时代。LTE即属4G范畴。

　　LTE的技术测试无疑需要运营商的配合。中国移动即中国移动通信集团（下称中国移动），不仅是中国最大的电信运营商，而且是目前世界上市值最高的移动运营商。有关会议资料显示，中国移动与英美两大运营商的测试将主要集中于两类，一为“LTE频分双工”（即LTE/FDD，FDD为Frequency Division Duplex，LTE之一），一为“LTE时分双工”（即LTE/TDD，TDD为Time Division Duplex，时分双工，LTE的另一工作方式）。在这里，时分双工（LTE/TDD）即囊括但不限于中国的TD标准向后3G技术演进。