业务基于内容的定价方式

针对于3G市场的数据业务的迅速发展和广泛应用，基于内容的收费方式是逐步取代传统的计费方式成为3G业务主要的计费方式。3G业务的定价与2G的最大不同点在于数据业务的定价计费。在3G发展初期，数据业务通常采用的是流量计费定价基础和内容价值计费定价基础，或者是这两者结合的计费定价基础，而这些定价机制要解决的主要问题就是其间有多少流量或内容是免费的，有多少是付费的。

内容计费将成为3G业务计费的主要定价基础，其主要原因在于：内容计费更能够体现内容的价值，符合用户的需求；内容计费更易理解，便于用户控制成本。运营商要采取流量计费则存在很大的局限：如果流量费率高，消费者无法承担，尤其是对于大流量的视频业务；如果流量费率低，运营商不能负担成本，主要是一些大流量、实时的视频业务（网络资源消耗高的业务）。由此可见，单纯的流量计费不是理想的计费模式，必须结合内容计费才能更好地反映业务价值和承担成本负担。

资费透明制和资费上限管理

电信监管首先要强调资费透明。2006年信息产业部发布《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》，要求电信运营企业对用户申请定制包月类信息服务，必须事先请求用户确认。2007年3月1日，信息产业部要求：电信企业应减少资费方案的种类，资费方案应简化、通俗易懂，强调电信企业应严格明码标价，让消费者明明白白消费，严禁各类虚假宣传和价格欺诈行为。

资费上限管制办法。即对电信运营商规定资费上限，各运营商的资费不得高于该规定的上限标准。“上限”管理，是政府为维护消费者利益，防止电信运营企业联手制定较高电信资费的一种监管政策。在此资费管理模式下，电信价格将在政府制定的最高定价之下，由市场形成。提出上限监管，关键是这个上限要设的科学合理，否则就是虚晃一枪。因此，政府要及时追踪市场的信息，对资费上限的管制要做到适时调整不能脱离市场，否则就会限制市场的发展。资费上限管制办法其实也是对电信监管部门能力的考查，它要求政府的监管能力进一步提高。

互联互通定价基于成本定价

互联互通对有效电信市场的建立至关重要。互联互通的价格应建立在长期增加成本（LRC）的基础上，也就是互联互通价格应包括连接两个电信网络的直接增加成本（DRC）和处理电话在一个网络开始而在另一个网络终止的成本。在这样的价格机制下，任何一方都能部分回收自己网络的前瞻性的固定和共同成本。这样可以加强对网间互联的监管。相对于固定利润的网间结算，也有利于运营商降低通信成本，节约社会资源。

利用单向收费来平衡各方的利益

我国实行双向收费的背景是，由于移动、联通的成立晚于电信，为了扶植新兴运营商的发展，筹集资金建设全国性网络，政府制定了双向收费政策。经过多年的发展，移动运营商的发展速度及实力水平已远远超过固网运营商。由于移动资费已经与固话资费相当接近，单向收费将影响后者的用户数增长和收入。有利于市场的竞争格局，可以平衡各个运营商以及其他内容提供商的利益。

在最近两年里，政府鼓励移动运营商实施手机单向收费的改革。政府的意图是，先确定政策大方向，然后由地方电信企业部门推行一些具体资费方案，最后由政府把各地的情况汇总制订新的政策，使资费政策就更加符合市场实际。

随着我国进入3G市场，电信资费管制也面临重要转变，将走向逐步的放松管制。放松管制不是放任自由，而是保持一定力度的适度管制，即从政府定价向市场定价转变，从制订资费标准向严格审批程序转变，从行政管制向依法管制转变，从直接管制向间接管制转变，从微观管制向宏观管制转变。电信资费的决定权将交给市场，政府所要做的就是剔除其中的不合理因素，确保电信产业的可持续发展。“无形的手”与“有形的手”是相辅相成的，其根本目的就是推动我国电信业走向良性发展的轨道。