“移动这次是动真的了。”某SP（无线增值服务商）在接到移动发出的处罚通告时说。

　　最近，中移动向4家SP发出了“自9月1日起，停止彩信业务合作一年”的处罚通告，这4家SP是上海四方、上 
 
海美通无线、搜狐、广州睿时通信，它们犯了同样的错误——在监管部门严令打击非法短信的时候“顶风而上”，向用户强行定制短信。 

　　“通过此次处罚大的SP让众多SP产生警戒，从而通过自律行为规范其市场操作，是移动此次痛下杀手的目的。”业内人士认为。

　　其实早在此次清理事件前，新浪的IVR（无线语音增值服务）业务已经因为违反《合作协议》而被移动停止合作，“新浪IVR业务涉黄，面临巨额罚款，受到的损失不比此次搜狐小，但因为移动给出的是口头警告，影响不大。”知情人士透露。

　　新浪和搜狐的例子被业界认为是移动大力“清理SP市场”的信号，受移动大规模整顿SP市场影响，在美挂牌的三大门户网站新浪、网易、搜狐的股价均发生大幅下跌，三家公司的股价均低于一年多来的低点。

　　“短信冬天到来了!”有SP悲叹。

　　中移动化解压力

　　“此次整顿其实有迹可寻”，计世通信分析师郭畅表示。这个迹象指的是今年4月信息产业部出台的《关于规范短信息服务有关问题的通知》（以下简称“《通知》”），《通知》是自2000年短信市场飞速发展以来第一个规范性文件。

　　短信市场的迅速发展壮大，直接导致进入短信市场淘金的SP鱼龙混杂，经营手段不规范，黄色短信、强买强卖等现象引发各种服务问题，甚至一些不法分子利用手机短信诈骗的案件层出不穷。在这样的背景下，意在规范短信服务市场的《通知》出台。

　　两个月后，为进一步贯彻《通知》要求，《关于开展移动短信服务自查自纠活动的通知》再次下达。“这两个《通知》已经预警了SP市场将会面临重大调整。”移动最早的合作伙伴之一北京蜂星网波副总裁于浩洋表示。

　　两个《通知》出台后，短信服务质量得到了一定改善，但是，由于利益的关联性使得产业链中监管部门的监管力度不够，再加之《通知》出台促使用户维权意识提高，用户不满意短信服务的问题依然没有得到有效解决。

　　在信息产业部规范短信服务市场的同时，“严打网络色情”的互联网清理行动也展开了。7月16日公安部、信息产业部联合部署了全国打击淫秽色情网站专项行动。本次行动中明确提到“中国移动、中国联通对与其合作的信息服务商进行逐一清理，规范手机代收费，遏制和阻断淫秽色情网站利用手机代收费渠道获利。”“对为淫秽色情网站提供接入、托管的电信企业和为淫秽色情网站提供手机代收费的信息服务商，坚决予以查处。”

　　而在扫黄行动中，公安部进一步明确表示，大量淫秽色情网站采取短信注册、支付形式获利，电信运营企业和网站在明知对方是淫秽色情网站的情况下，仍与其分享利益的，将被视为共犯，追究其法律责任。

　　“网络扫黄行动中，矛头直接指向电信运营商。政府认为移动对其内容提供商监管不力，使移动开始感到了巨大压力。”郭畅道。此外，移动还受到用户对短信服务不满而认为是移动运作不规范，而造成的对移动增值业务丧失信心的压力，“移动迫切需要化解这双重压力，表明其整顿市场的态度。”

　　除了化解压力的需要，移动还面临着短信市场饱和，利润增长缓慢，需要发展新的移动增值业务的问题。“用户对移动服务丧失信心，将直接影响移动增值业务中其他服务内容的发展，移动迫切需要一个规范的市场来为其后续的增值服务扫清障碍。”

　　“移动选择了国内四家大的SP开刀，表明了其整顿规范SP市场的态度，起到了杀一儆百的效果，将最终促使SP自律。”CCID通信网络研究院总经理江明涛分析。

　　谁的冬天

　　“搜狐在SP横向比较中算是运作比较规范的公司，移动停止与搜狐彩信业务一年合作的处罚过重。”这是处罚事件发生后，张朝阳在给搜狐员工信中表示的。被处罚的四家SP之一的上海四方董秘则以“此次处罚事件背后另有隐情”而不愿意做过多评论。

　　其实不仅是搜狐抱屈，连业界也为搜狐喊冤：四家SP中，搜狐所犯错误最轻，总共造成的损失也不过是230元，却同另外三家SP一样在彩信业务发展迅速的时候被罚下场。“此次处罚可以看出，SP不论犯错大小，都要受到惩处，这就向SP表明了监管力度从严的态度，以引起SP规范自身操作。”江明涛与郭畅有相同意见。

　　“此次处罚并不重。”于浩洋说。他表示移动在与SP签订《合作协议》时，其违规处罚标准中就明确提到“强买强卖，终止合作”，按这个标准，此次并没有终止与四大SP合作的处罚是留有余地的。而此次处罚让很多SP感到处罚过重，于浩洋认为是与之前“执行力度不大”的对比造成的。

　　“规范的市场中收入是有限的，对于那些从前靠不规范操作取得灰色收入SP来说，现阶段的确是个冬天。”郭畅表示，“但如果市场规范操作，冬天就来了，这只能说明之前SP操作太灰色，这不利于移动增值业务市场健康有序发展。”

　　蜂星的于浩洋则把这个冬天看作“春天到来的前兆”。他表示，虽然市场中的确有很多不规范操作的SP，但对于那些操作规范的SP来说，更需要一个健康有序的市场环境。于浩洋希望通过此次“冬天”的肃杀整顿，移动增值业务市场将呈现公开、公正、公平的竞争环境，以利于很多SP通过正常手段竞争发展壮大。

　　“冬天可以让一部分不良发展的SP冻死，把市场退让给良性发展的SP。”业内专家和一些SP都对“短信冬天”的到来持欢迎态度，“冬天越长，清理掉的SP会越多。”

　　“短信的冬天只是那些不规范操作，依靠灰色收入牟利的SP的冬天。”郭畅和于浩洋意见一致。

　　新一轮淘汰赛

　　分析师指出，短信业务的日趋成熟，服务行业规则的调整，以及消费者的理性态度，都导致行业竞争加剧，短信服务市场将要经历结构性调整。

　　目前，国内现有SP达3000多家，除新浪、搜狐、网易等传统门户网站和腾讯等少数较大的SP之外，其他的SP大多为中小型规模。3000多家中，与中国移动签约的SP有480家，移动将在下半年整顿和取消60%的小型SP资格。SP市场集中度将进一步提高，20%实力强的SP将占据大部分市场份额，40%处于中游的SP将面临激烈的市场竞争，40%处于弱势的SP将面临淘汰的压力。

　　“尽管通过业务模式和产品的创新，部分中小SP还将可以把握生存机会，但在整个竞争处于劣势的SP将被淘汰出局。”江明涛分析，最