移动“依法开展打击网络淫秽色情专项行动”的通知

各梦网合作伙伴：
为贯彻落实中央十部委总体部署的关于“依法开展打击网络淫秽色情专项行动”的要求，中国移动广东公司制定了相应的行动方案，并于2007年5月18日上午组织全省梦网合作伙伴召开了关于该专项行动的宣贯大会。
    现将会议宣布的专项行动执行方案公告如下：  
    在结合我公司企业特点、各地区实际情况的基础上，此次专项行动重点采取以下专项打击和清理整顿措施：
（一）进一步清理整顿业务接入
1.各公司要对所接入网站（包括WAP网站）用户资质情况进行逐一排查，对未备案网站，应立即停止接入服务；对已备案网站信息进行动态核实，保证备案信息的真实、准确。
2.在梦网业务接入审核时，对业务名称、业务内容严格把关，对于有不健康倾向的，坚决不予受理和接入。
3.进一步加大WAP业务和IVR业务的清理整顿工作，严格审核信息内容，并按照信息产业部要求对IVR业务合作合同进行修订。
（二）通过多种方式加强业务监控
1.加强业务拨测
加强业务拨测和监控，是主动预防和发现淫秽色情信息的重要手段之一，我公司在原有拨测要求的基础上，进一步完善拨测机制，并在专项行动中重点加强以下几方面工作：
（1）加强拨测数量、范围和频度：业务拨测范围应包括WAP、IVR、短信、彩信等业务线；拨测频度原则上要达到7×24小时，采用系统拨测和人工拨测相结合的方式。
（2）结合专项行动中的工作重点进行拨测：近期拨测的重点是为淫秽色情互联网站代收费、WAP业务和IVR业务内容、宣传内容的健康性等方面。
（3）加强本地业务和本地接入全网业务（包括合作类业务和自有业务）的拨测，在已经建立对文字类移动信息服务进行拨测的基础上，进一步研究对声音、图像和视频等信息内容实现日常动态拨测。
（4）加强对全网WAP业务的拨测监控。
2.积极宣传、发动群众、开展“绿色网络监督员”活动
专项活动期间，中国移动集团公司将在全国开展“绿色网络监督员”活动。面向广大用户开展专项行动宣传，发动群众共同监督业务内容，并对提供有价值检举信息的客户进行奖励。
（1）用户可以通过现有10086999垃圾短信举报平台系统，举报违法和不良信息。我公司设立专人负责将通过平台所收集到的违法信息及时转交相关部门处理。
（2）用户可以通过10086热线，举报违法和不良信息。我公司客户服务部门将设立专人负责收集信息并及时转交相关部门处理。
（三）对于发现的各种淫秽色情信息，快速处理、从重处理
1.为及时处理通过各种渠道发现的问题，我公司在现有梦网业务管理工作流程基础上，建立淫秽色情信息快速处理的“绿色通道”，快速发现、快速处理。
2.对于发现为淫秽色情内容网站（包括WAP网站）提供手机代收费的，将立即暂停业务和代收费，并保存有关记录，移交公安机关依法处理。
3.对于经公安机关认定的业务内容中有淫秽色情信息的，将立即终止和SP的本业务线的合作关系，采取包括关闭业务端口和接入号码、屏蔽和下线所有业务等在内的一切必要措施，清除淫秽色情信息和隐患，并在一年之内不再受理该SP任何形式的全网和本地合作申请。
4.对于拨测发现或用户举报的明显属于淫秽色情信息的“九不准”信息（标准见附件），将立即停止该SP本业务线的接入，并保存记录，转交公安机关依法处理。
5.对于有多个用户举报，涉嫌提供淫秽色情等 “九不准”信息的，将立即暂停该SP涉嫌违规业务，并保存记录，送公安机关研判，并视情况报当地电信主管部门。
6.对于涉及违反社会公德、不利于良好社会风尚等不良信息，各公司应及时向SP预警，将按照信用积分管理办法中的相应处理措施，以最高的违约影响度系数扣除信用积分。
（四）依法积极配合相关部门查处工作
我公司将依法积极配合当地公安机关、通信管理局等相关政府部门的专项行动工作要求，及时完整保存违法和不良信息记录，配合进行调查取证和及时处理等工作。
（五）从源头抓起，要求SP加强自身业务管理
我公司将明确要求各合作伙伴按梦网照信用积分管理办法和专项行动要求进行自查自纠，每月提供自查报告。对于不按要求及时认真反馈的SP，将按照梦网信用积分管理办法从重处理。
在专项行动期间将建立面向SP法人和联系人的情况通报制度，通过手机短信、邮件、SIMS公告、梦网之窗公告、会议等各种形式，及时发布专项行动的各项要求及清理整顿的阶段性成果。
（六）进一步落实梳理基本管理制度和流程，建立健全信息安全管理制度和手段
1.我公司将制定网络接入和传输管理流程，建立工作制度，事先对接入主体资质及信息服务项目进行严格审核、登记，保证“先许可/备案，后接入”，“违法不良信息不得接入”的规定真正落到实处。
2.我公司将按照《互联网站管理工作细则》（信部电[2005]501号）要求，设立专岗专职负责所接入的网站备案、规范网站行为及相关管理工作，按照电信主管部门网站备案管理系统接口标准建设所接入网站主办者的基础数据信息库，并进行动态更新。
3.我公司将落实互联网（包括WAP网站）接入服务用户上网日志记录长期留存制度，为公安等部门开展案件调查和证据收集等工作提供相关记录。
4.我公司将进一步要求梳理数据业务信息管理平台（SIMS系统）本地SP和本地接入全网SP的信息数据库，确保信息的完整、准确。
（七）逐步建立信息安全长效机制
我公司将在本次专项行动的基础上，逐步建立完善网络信息安全的长效机制，公布专项行动的活动成果，包括制度建设、流程优化、群众反映、处罚情况等。
对于移动信息服务中存在的强制定制、诱骗定制、垃圾短信等问题，我公司将进一步完善管理制度和工作流程。
（八）时间安排
1.动员部署阶段（4月中旬至5月中旬）：落实人员机构，明确责任分工，部署专项行动措施，做好宣传工作，并召开合作伙伴宣贯大会。
2.自查自纠阶段（5月中旬至6月30日）：重点组织对互联网接入服务、手机代收费服务、移动语音信息服务（IVR）以及所接入的其他移动信息服务、信息安全管理制度落实情况进行全面的自查自纠。配合当地通信管理局和公安机关，关闭一批、查处一批提供淫秽色情信息接入和代收费的网站及合作伙伴。
3.清理整顿阶段（7月1日至8月15日）：对重点问题、重点合作伙伴的自查自纠情况，进行全面检查，同时继续配合公安机关对淫秽色情网站和信息服务开展打击行动。
4.巩固提高阶段（8月16日至8月31日）：根据专