解析中移动SP分层新规　为SP监管增加激励面 

    为了促进产业发展，必须有更好的激励机制，这一思路，构成了新的分级分层管理体制出台的背景。 

    “惩罚”与“激励”历来是监管制度的两面，自从去年12月，信息产业部启动“治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动”，大大加强了对违规SP的惩处力度以来，更好地发挥激励机制在SP监管中的作用，提升广大SP规范发展业务的积极性，已经成为产业界的现实需要。 

    近日，中国移动推出了新的SP分层分级管理办法，激起了各SP和整个业界的极大反响。一位SP人士告诉《通信产业报》记者：“此举表明运营商们可以有一种新的管理思路，即在‘惩处’之外增加对规范SP的奖励措施，从而提升大家的发展热情。” 

    治理与激励并重 

    据了解，在整个产业链中，按照SP监管“谁接入，谁负责”的原则，承担着主要责任的运营商们，一直在探索更好的SP管理方法。 

    去年1月，中国移动推出的SP信用积分管理模式一度成为热点，有媒体认为，此举有望解开行业信用管理的难题，随后，其他运营商也相继推出了类似举措，甚至许多国外的电信运营商也对这一创新管理办法表示了关注。 

    记者了解到，信用管理制度推出一年以来取得了很好的市场效应，中国移动的数据显示，信用积分管理体系运行以来，移动梦网整体投诉量逐渐下降，与2005年底相比，2006年底“移动梦网”业务的投诉数量下降55%。信息产业部的统计数据也证明，2006年第一季度信息产业部收到的SP违规申诉比去年第四季度下降了12.11%。 

    但是在管理的过程中，运营商也发现，针对增值业务这样一个飞速发展的领域，一味挥舞“大棒”并不能很好地促进产业发展。 

    而且，说到底，惩治只能是事后行为，“大棒”只有与“胡萝卜”配合使用时，才能发挥其应有的功效。为了促进产业发展，必须有更好的激励机制，这一思路，构成了新的分级分层管理体制出台的背景。 

    促进诚信经营 

    据记者从中国移动方面得到的消息称，采用分级分层的体制后，基于对SP信用积分综合评估的“信用度”，将成为SP参加各业务线评级的统一门槛。信用度合格的SP将可参与优秀SP的评级，中国移动将对有实力或潜力的优秀SP按比例实施业务合作资源和营销资源的差异化分配。 

    中移动内部人士告诉记者，为了更好地激励SP的良性运营，SP的分级并非固定不变，而是以三个月为周期对排名进行调整，新SP在业务开通满3个月后参加最近周期的分级评估，在取得评估级别前按照“普通”级别享受服务支持。 

    分析人士认为，这一管理模式能够在加强管制的基础上，进一步促进SP的诚信经营，并实现考核结果与资源分配的合理匹配，从而为梦网市场引入“奖优罚劣”的公平竞争机制。 

    SP受到鼓舞 

    长期关注SP产业的观察家田楠告诉记者：“在SP监管方面，中国移动的地位举足轻重，他们的管理方式也许决定了整个产业的风向。” 

    一家SP经营者曾经告诉记者，过去有一次，他们公司本想开通一种创新的视频业务，可是在试运行其间，因为被用户投诉几角钱的不合理收费，一下子就被工商部门罚了三十万。新业务推广过程中，总会出现这样那样的问题，如果只有罚没有赏，肯定导致大家都选择消极发展。新制度出台后，将给他们这样的创新企业带来推动力。 

    业内人士表示，SP分层分级管理办法的出台，意味着运营商在加强管理的同时，开始注重对SP的正向引导和激励。此办法的运行将为诚信运营的SP创造更好的发展空间，强力支撑行业良性发展，并通过运营商和SP双方资源的优势互补和有效整合，拓展双方合作的广度和深度。 

    无论如何，运营商与优秀的SP实际上构成了一个“产业联盟”，只有使诚信成为整条价值链的共同承诺，才能达到运营商、合作伙伴、客户多方共赢的目的。