编者按：SP行业如何发展、发展如何，是多个部门和领域共同作用的结果。对于正处于转型期的SP行业来说，如何让各方力量成为其发展的正向牵引力是目前热议的问题，对此业界也是论点不一。但正所谓“理越辨越明”，在不同观点的背后，一种共识正在形成，或许这就是增值业务行业的未来希望所在。

    1问：加强监管能否促进产业升级？

    来自信息产业部电信市场管理处的数据显示，我国手机用户对现阶段移动增值服务很不满意的比率达到52%，而很满意和满意的比率只占到12%。

    SP行业正处于“阵痛”期

    据了解，公众对SP群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容和虚假宣传等违规行为反应强烈。为解决以上问题，信息产业部曾联合国家十个部委进行打击网络淫秽色情的专项活动，还联合电信运营商推行“首月免信息费”以及新用户二次确认等政策。

    国家和运营商的政策使增值服务企业普遍感到“寒流”来袭，大SP企业如新浪、搜狐、网易、腾讯等门户网站相关业务收入大幅降低，SP上市公司如TOM在线、掌上灵通、华友世纪和空中网在国内外资本市场萎靡不振，小SP公司则“死伤”无数。

    专家认为，增值服务行业面临的是监管和创新两个方面的问题，监管机构需要营造一种让企业可以积极、健康发展的监管环境，企业则需要积极配合监管层面的正确诉求，并且在这种健康的行业环境中努力为消费者提供更加廉价、丰富、性价比更高的业务产品。

    信息产业部电信管理局市场管理处处长陆建文明确指出，增值服务行业的终极目标是为了服务社会、服务群众，用户对业务产品的满意程度将直接影响该行业未来的发展。不过，任何行业都会经历由无序到有序、由混乱到规范的发展过程，SP行业正进入调整和规范的“阵痛”期。

    如何监管有“学问”

    在监管层面，管制机构应该首先摸清行业所需、企业所想，引导并建立和谐竞争、公平竞争的行业规则；同时，增值服务企业也应清醒认识到，靠欺诈、抄袭的圈钱方式不可能长久，在合理的市场秩序下以创新精神努力获得竞争优势才是正确之途。

    除此之外，有业内人士认为，监管部门还应该认识到管制政策的有限性和有序性的问题，因为新兴增值业务市场带来的最大冲击在于整个电信产业价值链的重构，在这种情况下，管制机构在重新建立规则的同时应该扮演一种最大限度保护在位者合法利益的角色，这种角色有利于行业持续、健康地发展。

    增值服务提供商也非常愿意看到监管机构给出明确的法律法规和指导性政策，他们认为，行业监管和行业发展实际上是一个看似有些矛盾的统一体，目前的行业调控固然导致行业企业短时间内的利润下滑，但长久来看，与其坐等行业混乱而至崩溃，不如趁早防微杜渐。

    中国通信企业协会秘书长张春林表示，如果同质化竞争、业务管理规范、产业链和谐发展和社会责任等一系列制约行业进一步发展的瓶颈问题能够得到有效解决，那么电信增值业务行业必将进入健康、持续、稳定发展的新时期。

    从日前举行的第六届电信增值业务国际论坛传出的信息来看，在信息产业部“四个坚持”和“三谁原则”的指引下，各大运营商正在原有政策基础上进一步细化管理措施，相信未来增值服务行业环境必将得到持续不断的净化。
 
   2问：增值运营企业路在何方？

    信息产业部电信研究院副总工程师陈金桥认为，基于互联网和移动网的增值服务的春天并未真正来临，目前只是初春的萌芽状态。

    监管和创新缺一不可

    当初移动梦网出现时，移动运营商把原属于Internet服务商的资源内置于移动通信产业链，这种创新催生了移动增值服务行业，给通信产业带来一次非常大的变革。如今，随着网络不断升级和新技术的不断应用，这种变革还远远没有结束，在不久的将来，整个移动通信产业肯定还会面临一次新的重组过程。

    在增值服务领域，以前增值服务商的角色只是一个资源整合者，将内容供应商的内容稍做“加工”，然后通过运营商的业务平台传送出去，在这种情况下，增值服务商的作用只是停留在中间渠道的位置上，很少有创新。

    另外，增值服务商在领域内各自为政，致使产业链几大要素只能在各自的小圈子里转，没有形成产业链的完全整合。因此，电信增值服务行业能否形成新的爆发力的关键在于实现行业规则、技术以及管理上的创新，将通信产业涉及到的各方面的能力充分发挥出来。

    增值服务企业相关人员也认为，SP应该在产业链资源整合者的角色定位上注入创新因素，而这种创新也有助于SP将恰当的内容通过恰当的渠道利用恰当的平台传递给需要的用户，同时，SP企业还应该坚持挖掘一些新的版权，寻找一些新的形式，尝试一些新的渠道，这样才能促进电信增值服务行业健康、快速的成长。

    关注四大业务创新点

    相关机构曾做过一个实验，让接受调查者选择未来无线宽带网最主流的应用。从统计结果看，有人选音乐、有人选游戏、有人选手机电视，基于此，手机多媒体的概念开始形成。专家分析，结合增值服务全球市场以及中国市场的经验和现状来看，未来电信增值业务应该关注音乐、定位、短信、视频这四个主要的市场诱发点，因为只有找到关键的节点，才能更好地创新。

    对此有专家认为，音乐虽然是我国传统的移动增值业务，目前也是国内娱乐增值业务中最大的赢利点，但用户已经有将音乐和视频结合使用的需求；定位服务是国外非常流行的业务，包括朋友间的搜索、车辆调动的搜索、服务内容的搜索等，但目前我国移动增值定位服务尚处于起步阶段；未来的短信可能不仅仅是信息，很多服务将通过短信方式实现叠加，譬如在短信业务基础上实现短信拍卖服务等；视频是国内增值服务商非常关注的方向，3G可能是视频增值业务的一个很好的契机，通过视频监控业务，可实现基于语音的视频业务扩展。

    来自企业的信息显示，目前增值服务商确实都在关注和研究以上四种业务的创新问题，某些服务商已经根据客户的反馈得到了一些创新灵感，有些SP甚至将基于技术创新的业务升级为其未来的企业战略。

    3问：增值业务如何迅速推广？

    据信息产业部电信用户申诉受理中心统计，2007年第2季度，涉及SP收费争议方面的用户申诉共计1421件，比上季度下降7.85％，继续呈稳步下降趋