9月的北京刚有一些凉意，电信重组的新传闻又掀起大家新一轮的关注热潮。国资委已确定重组时间、可能将分拆联通、网通与联通将合并等，在各种说法沸沸扬扬的时候，我们还是应该重新审视我们重组的真正目的：实现电信业的和谐发展。但是要实现一个产业的合理竞争，并不能靠政府出来“操刀子”解决，利用好市场手段， 
  
    通过资本运作实现市场内的自行重组对于电信业市场机制的建立显得更为有效。

    运营商已显现层级差异

    简单而直观的数据最能说明问题。上月，国内四大运营商均公布了各自的2007年上半年财报。电信市场一家独大的格局继续强化，运营商之间的差距不断扩大。

    从中国移动中期业绩报告看，2007年上半年，中国移动营业额达1666亿元，比去年同期增长21．6％；净利润为379亿元，同比增长25．7％。

    中国联通的中期业绩报告显示，上半年，中国联通总收入491．7亿元，税前利润56．5亿元，比上年同期增长38．9％。但联通GSM网络的ARPU值从去年同期的50元下降至47．3元，CDMA网络的ARPU值则从去年的68．1元下降至59．6元。因此，虽然联通取得12．2％的用户数增长，但业务收入仅增长了3．8％。

    中国电信上半年净利润为134．8亿元，较去年同期下降了5％。中国网通上半年净利润则从70．94亿元下降到67．13亿元，下降幅度达5．4％。

    从利润角度来看，中国移动净利润是379．07亿元，中国电信、中国网通和中国联通分别为134．82亿元、67．13亿元和37．7亿元，中国移动利润分别约是后三者的2．8倍、5．6倍和10倍。

    或许用中国网通董事长张春江的感叹最能体现目前四大运营商的失衡现象，“四兄弟同一个妈，却温饱不一，形成肥瘦有别。”

    重组问题由来已久

    日前，《财经》杂志报道，国资委已经有在今年第四季度启动电信重组的计划，并预计在明年3月前完成具体重组事宜，但最后的重组方案目前并未敲定，仍需等待更高一级决策层定夺。
 
    实际上，关于将在何时重组、将会怎样重组的各种传闻版本早已将我们的耳朵磨出了老茧。但每有此类消息我们还是会关注：究竟何时开始重组？

    但无论何种重组方案的提出和运作，电信业重组的目标只有一个，那就是解决市场失衡问题，实现市场有效竞争。这是国家推动电信业改革的根本目的，而目前电信业的发展格局已经显然与改革初衷背道而驰。

    重组还应运用好市场手段

    此前的几次重组一直是由政府操刀完成的。这样做的好处是重组能够快速完成，但是负面作用也不断呈现出来。由于重组时考虑到各种平衡，在分拆的最终，反而将市场划地而治，最后并没有真正达到重组的目的。

    应对目前电信市场失衡的格局，重组是手段，但不是目的。因此重组还必须遵从市场规律办事，不能政府搞“一刀切”，把谁拆给谁，把谁并给谁，而应充分运用市场手段，用合理有效的资本运作达到运营商之间平衡，以竞争促平衡。信产部电信经济专家委员会秘书长杨培芳在接受本报专访时就指出，电信业新一轮重组不能再用政府操刀的办法。

    无论重组时间表如何，市场化操作才是重点。电信业的重组应通过优秀企业进行资产并购，或将优良国有资本注入上市公司，通过资本市场引入新技术、新资本激活产业发展。做优做强电信企业，而不是“大而不强”。

    况且，中国电信业的未来发展也需要我们对重组要多加审慎。对于重组还要考虑到3G发展的背景，要为培育3G市场，打造全业务运营商提供基础。

    但是我们也必须注意到，运用市场手段首先得为“赛跑选手”制定一个同等的起跑线，而非设置人为的障碍。目前，固网运营商正因为无法获得移动业务而苦于无法在市场中展开有效竞争，全业务更无从谈起。

    因此，无论何种方式的重组，首先都要开放移动市场，发放3G牌照，在此基础上展开重组。