诉处理暂行办法》，12300申诉中心并没有受理。 

    2005年6月13日，李永杰又将淄博联通乱收费问题举报到山东省物价局。该局将此事转交到淄博市物价局进行核实。 

    不满合同条款被打 

    李永杰此前对联通员工张强服务态度的投诉，为他后来被打埋下了隐患。 

    2006年4月1日，李永杰去金晶大道营业厅更改手机套餐。 

    签完更改套餐合同后，李永杰顺手将客户合同放在随身带着的不锈钢锅内胆里。但由于当时办理业务的一位女员工的疏忽，应留营业部的那份合同找不到了。 

    而在签合同时，李永杰又对淄博联通在合同书上的一些“霸王条款”表示出不满。这被当时在一旁站着的张强看在眼里。 

    就在李永杰拿着自己的那份合同出门时，张强拦住了他。 

    “他拦着我不让我走。”李永杰回忆当时的情形。因为找不到合同，“金晶大道营业厅的保安过来抢我拿的不锈钢锅内胆，进行强行检查。” 

    这时“张强也走来，把我拦回去。”双方开始正面冲突。 

    当张强已经摘下联通的工作牌号，约李永杰出去“解决”问题时，那位女员工找到了压在报纸下面的合同。 

    “他一拳打到我的眉骨上，血一下就出来了。”之后李永杰去医院检查，结果是眉骨骨折，缝了4针。经法院鉴定构成轻微伤。 

    联通在淄博分公司3月30日给报社的材料中称：当时李永杰办理更改套餐业务，先后更改6次，并拒绝在合同上签字。后李永杰又说不办理此业务，拒不交回营业员为其开具的发票。保安上前收回发票，李永杰要打保安，营业员张强上前制止，李永杰用身体碰撞张强。后双方发生推搡，过程中李永杰受伤。 

    公安和法院的认定却不是这样的。事发后派出所认定是张强打人，并对他处以200元罚款。而李永杰对张强提起民事诉讼后，淄博市张店区法院认定张强承担90%的责任，并判决张强赔偿李永杰鉴定费和交通费537元。但并没有判赔医药费和误工费。李永杰提出了上诉。 

    2007年4月16日，淄博市中级人民法院将开庭二审李永杰与张强“人身损害赔偿纠纷”一案。 

    “我当时就是因为看到合同上的收费不合理，提出了质疑。”李永杰说。 

    一年半多收用户338万 

    2005年6月13日，李永杰将淄博联通再次举报到物价部门。 

    2005年7月20日，淄博市物价局就李永杰反映的问题作为对淄博联通专项检查的重点，对其收费执行情况进行检查。 

    一查果然存在问题。 

    淄博市物价局检查发现，在2004年11月29日至2005年8月期间，通信价格执行情况存在四方面问题： 

    第一、违反中国联合通信有限公司中国联通计财字[2002]453号文件规定，超出规定价格向用户收取租金G网预付费用户租金应执行标准为0.39元/日，实际按0.4元/日收费，其间超收金额236354.45元。 

    第二、违反国家计委、信息产业部计价检[2002]1227号和计价格[2002]689号文件规定，在未明码标价、未向省价格主管部门备案的情况下，2004年1月至2005年7月间，向用户收取销号押金、国际长途押金、国际长途国际漫游押金、外地用户入网押金、更改套餐手续费共计收取1326076.94元。 

    第三、在未经用户同意、未与用户签定书面协议的情况下，向用户收取联通在信及SP信息费，计收取1794071.4元。 

    第四、违反《中华人民共和国电信条例》第41条第4项之规定，自2005年8月开始对预付费用户实行预收话费金额低于5元时限制呼出，G网和C网预付费停机用户数6226户，涉及金额31130元。 

    根据检查结果，淄博市物价局认为淄博联通违规收取了四项收费涉及金额共338万元。 

    2005年7月26日，山东省通信管理局在淄博检查期间，也就李永杰所举报的情况做了现场调查记录，并要求该公司立即整改。 

    可是时至今日，淄博市物价局下达的这份行政处罚通知单仍然停留在告知阶段。为什么一年多没有处罚呢？ 

    2007年3月29日上午，淄博市物价局孙副局长在接受记者采访时说，对于联通的处理，不是不落实，而是不好落实。 

    “因为这个是国家统一定价，省里没有定价权，所以省物价局只能请示发改委和信息产业部。”孙副局长说，我们现在就是在等省物价局的结果。根据省里处理情况，我们会跟着执行。 

    状告物价局和通信管理局 

    经过在淄博、济南的几次投诉，李永杰不满意这些部门的答复，认为主管部门监管不力，于是以行政不作为为由，在2006年1月4日，他将省物价局、省通信管理局分别告上了济南市历下区和市中区法院。但结果都是驳回了他的诉讼。虽然败诉了，但李永杰不服气。他认为虽败犹荣。记者看了判决书，觉得他不服气不是没有道理。 

    比如，告通信管理局的那个案件，一审原先认为，李永杰的诉求即要求管理局对联通违法收费的行为予以检查监督处罚，不属于行政诉讼的受案范围，于是驳回他的诉求。而中院认为属于受案范围，于是撤销了一审裁定，要求市中区法院继续审理。这一次，市中区法院仍然驳回了李永杰的请求，但理由变了。法院认为，在庭审中，李永杰明确其诉讼主要针对联通存在的不合理收费现象，为广大电信用户主张权益，就是说，他并不主张个人的合法权益，而是主张公共利益，不具备原告的主体资格。李永杰不服，提起上诉，但中院这一次维持了一审裁定。 

    谈起他与联通的民事诉讼，以及这两起行政诉讼的结果，李永杰直摇头。 

    都是SP惹的祸 

    李永杰与联通的纠纷，其实祸出SP。这就使得SP的问题又一次被推至前台。而引发这两者之间纠纷的缘由就是SP乱收费。 

    事实上，SP乱收费问题是个让众多手机用户头痛不已的问题，已经不止一次地惹出麻烦。 

    虽然近几年SP增值业务发展迅速，但由于缺乏行业监管，数量众多的SP经营者都是在无序竞争、违规经营。 

    由于SP经营者的急功近利，连最起码的“诚信经营和诚信服务”都无法做到。这些经营者或强行定制、擅自群发、乱提价、乱收费，使得手机用户投诉日益增多。 

    特别是SP强行定制、虚假宣传、价格欺诈等侵犯消费者合法权益的行为，引起了诸多用户的极大不满。今年“3·15”，在全国电信行业内，信息产业部、中国消协等单位展开了为期一年的“诚信服务放心消费”行动。其中，有效整治增值电信业务中的强行定制、欺骗消费、虚假宣传和乱收费等价格欺诈行为，成为此次行动排查、整治的重点。 

    联通山东分公司新闻中心副主任王玉君表示：“像SP这种问题我们都会严肃处理。” 

    “一旦有用户投诉，我们经过查证属实的话，联通都会先行赔付。山东联通还是3倍返还费用。”王玉君说，全国其他地方都是2倍返还。 

    王玉君也承认，目前SP问题很多。去年山东分公司就已经处罚了几十家。 

    据记者了解，目前SP的监管部门是