最近各种传言都显示，“5·17电信日”电信重组将正式启动。但是，如果按照传闻的“五合三”重组方案，中国移动一家独大的局面几乎不可能改变。甚至有可能中国移动一旦拿到固网牌照，会用利润贴补固网，与电信网通大打价格战，最终挤垮对手，成为“移动+固网”事实上的垄断者。

    其实，中国移动一家独大的现状其实很大程度源于监管部门缺少有效的非对称管制。北邮的曾剑秋教授也在接受飞象网采访时指出，“从各个方面来看，我们国家非对称管制做的很不够。”

    从经济学角度看，电信业是不可能真正开展充分竞争的。本地固话网络和移动基站设置本身就有着天然的资源垄断性质。一个小区不可能同时有两家固网运营商接入，同样，移动运营商的基站设置也有这样的特点。关键位置一旦被抢占，后入者将很难超越先行者。虽然在移动通信领域更容易展开竞争，但是纵观全球电信业，几乎没有后来者通过自身竞争接近甚至超越传统运营商。

    那么小运营商怎么才能生存呢？

    答案应该是非对称管制。

    虽然主管部门也在进行非对称管制的摸索，去年12月底，五大运营商将上缴50亿利润红利，联通意外豁免。去年联通净利润为36.4亿元，约免交1.8亿元的红利。联通可以将这部分利润合理运用投入新网络建设和发展新用户。这些探索都是符合电信规律的。

    但这些还不够，非对称管制的手段其实非常丰富，例如强行要求主干网互联互通、允许小型运营商在大运营商网络上展开虚拟运营，这些都是国外行之有效的非对称管制经验，完全可以借鉴并试行。